【解决】债转股没解决体制问题 仅属财务层面

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    债转股没解决体制问题 仅属财务层面

新浪财经讯 由财新传媒主办的“第八届财新峰会”于2017年11月15日-17日在北京举行。中国人民银行研究局局长徐忠出席并演讲。

徐忠在演讲中反思了过往改革过程中的教训和问题。第一，经验上来看，过往的改革是成本小，见效快，有利于新制度、新思路的培养。但他也指出，“前一时段时间的改革有回避存量，绕着问题走的错误倾向”，“所以十九大报告坚持质量第一，效益优先，这就要求我们纠正过去强调扩张的倾向，从简单的加减法转为提高质量和效益的乘除法”。

徐忠指出了四个改革的“硬骨头”。第一是国有企业改革。在他看来，国有企业改革没有面临主要矛盾，没有从根本上改变企业治理，解决企业盈利不足的问题。以“债转股”举例，他认为债转股的本质是改变法人治理结构。但今年的债转股仅存在在财务层面，属于交了学费但没有解决体制机制的问题。“中国联通(7.950, -0.06, -0.75%)这样的央企并不缺钱，缺的是高质量的企业运行机制，遗憾的是目前的混合所有制改革没有为这样的机制创造条件，一些具体问题值得思考”。

第二是地方债务的问题。在徐忠看来，债务问题的背后有制度安排不完善的因素，同时各地之间收入支出不平衡，不利于调动地方的积极性。“中央和地方的系统性、复杂性决定了不从实际问题思考，简单依靠头痛医头，脚痛医脚的情况是不行的，要鼓励地方政府创新”。